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Fondos Europeos para la Recuperación

La Unión Europea (UE) tiene un sistema de estímulo financiero compuesto por fondos disponibles para sus estados miembros. Estos fondos se dividen en ordinarios y extraordinarios.

Los fondos extraordinarios, como el fondo NextGenerationEU, se han creado específicamente para hacer frente a las consecuencias de la pandemia del COVID-19, y, por tanto, tienen una duración temporal.

Los fondos ordinarios son instrumentos permanentes de la Unión Europea y se clasifican en:

Fondos de gestión directa. Son los fondos que gestiona la Comisión Europea, como Horizonte Europa o el esquema LIFE.
Fondos de gestión indirecta. Son aquellos en los que la Comisión delega tareas de ejecución presupuestaria a diferentes socios implementadores. Algunos ejemplos de fondos de gestión indirecta son Erasmus+ y SEPIE.
Fondos de gestión compartida. En estos fondos la gestión se realiza entre la UE y los Estados miembros. En este tipo de fondos la Comisión es responsable de transferir fondos a las administraciones y supervisar su implementación. Los fondos de gestión compartida se dividen en: Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (FEIE), la Política Agraria Común (PAC), el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) y el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE).

Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE)

El Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) se ocupa del Plan de Inversiones para Europa. Su objetivo es corregir las actuales deficiencias del mercado, haciendo frente a sus carencias y movilizando la inversión privada. Respaldará las inversiones estratégicas en ámbitos clave como las infraestructuras, la educación, la investigación e innovación y la financiación de riesgo para las pequeñas empresas.

Se constituye de 5 fondos, los cuales son:

El Fondo Social Europeo (FSE). Este fondo es el principal instrumento con el que Europa apoya la creación de empleo, ayuda a las personas a conseguir mejores puestos de trabajo y garantiza oportunidades laborales más justas para todos los ciudadanos de la UE. Para ello, el FSE invierte en capital humano europeo: trabajadores, jóvenes y todas aquellas personas que buscan empleo. El presupuesto del FSE es de 87.995 millones de euros, de los cuales España recibirá 11.153 millones de euros.
El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER). Su objetivo es contribuir a reducir las diferencias entre los niveles de desarrollo de las regiones europeas y mejorar el nivel de vida en las regiones menos favorecidas. Se presta especial atención a las regiones que sufren desventajas naturales o demográficas graves y permanentes. El presupuesto de este fondo es de 226.000 millones de euros de los cuales España recibirá 23.450 millones.
El Fondo de Cohesión (FC). Se creó con el objetivo de reforzar la cohesión económica, social y territorial de la Unión con vistas a fomentar el desarrollo sostenible.
El Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP). Da apoyo a la política pesquera, la pesca interior, la acuicultura y el sector marítimo. El fondo facilita apoyo para el desarrollo sostenible en el marco de los sectores de la acuicultura y la pesca y la conservación del entorno marino, a la par que estimula el crecimiento y el empleo en las comunidades costeras. El presupuesto de este fondo asciende a 6.100 millones de euros y del que España recibirá 1.100 millones hasta 2027.
El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). Contribuye a mejorar la competitividad de los sectores agrario y forestal, el medio ambiente y la gestión del espacio rural, así como la calidad de vida y la diversificación de actividades en las zonas rurales. Durante todo el periodo comprendido entre 2021 y 2027 España recibirá 7.801 millones de euros.

Qué es Next Generation EU

NextGenerationEU es un instrumento temporal creado para impulsar la recuperación de la UE después de la pandemia del Covid-19. Está provisto con más de 800.000 millones de euros, y contribuirá a reparar los daños económicos y sociales inmediatos causados por la pandemia.

Se compone de los siguientes fondos:

El Fondo de ayuda a la Recuperación para la Cohesión y los Territorios de Europa (REACT-UE)

NextGenerationEU incluye 50.600 millones de euros para REACT-UE.

Se trata de una nueva iniciativa que continúa y amplía las medidas de respuesta y reparación de crisis aplicadas a través de la Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus y la Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus Plus.

Los fondos se pondrán a disposición de:

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
Fondo Social Europeo (FSE).
Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD).

Estos fondos adicionales se aportarán en 2021-2022. Del Fondo REACT-EU, España recibirá algo más de 12.000 millones de euros para su ejecución en el periodo 2021-2022.

Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR)

Elemento central de NextGenerationEU, con 723.800 millones de euros en préstamos y subvenciones disponibles para apoyar las reformas e inversiones emprendidas por los países de la UE. El objetivo es hacer que las economías y sociedades europeas sean más sostenibles y resilientes y estén mejor preparadas para los retos y las oportunidades de las transiciones ecológica y digital.

Dentro del MRR, España recibirá un total de aproximadamente 140.000 millones de euros, de los cuales 72.000 millones de euros, «aproximadamente» serían a fondo perdido. Además, podrá acceder a un volumen máximo de 80.000 millones de euros en préstamos.

NextGenerationEU también aportará fondos adicionales a otros programas o fondos europeos, como el Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural (FEADER) y el Fondo de Transición Justa (FTJ), de los cuales España recibirá aproximadamente 720 y 450 millones de euros, respectivamente.

Mecanismo de Recuperación y Resiliencia	723.800 millones de euros
de los cuales, préstamos	385.800 millones de euros
de los cuales, subvenciones	338.000 millones de euros
REACT-UE	50.600 millones de euros
Horizonte Europa	5.400 millones de euros
InvestEU	6.100 millones de euros
Desarrollo Rural	8.100 millones de euros
Fondos de Transición Justa (FTJ)	10.900 millones de euros
RescEU	2.000 millones de euros
TOTAL	806.900 millones de euros

Fuente: (Comisión Europea, 2021).

Preguntas frecuentes:

¿Qué es el instrumento europeo de recuperación?

Se trata de un instrumento de emergencia puntual de duración limitada y utilizado exclusivamente para medidas de respuesta y recuperación, que aportará 750.000 millones de euros, de los que más de 140.000 millones de euros van dirigidos a España.

Tiene como objetivo responder de manera conjunta y coordinada a una de las peores crisis sociales y económicas de nuestra historia y contribuir a reparar los daños causados por la pandemia. Con estos fondos, la Europa posterior a la COVID-19 debe ser más ecológica, más digital y resiliente a los cambios y retos del futuro.

¿Cuándo llegan los fondos europeos?

Ya ha llegado parte de los fondos europeos. Hasta ahora, al país han llegado 19.000 millones de euros. De ellos, 9.000 millones obedecieron a este anticipo, mientras que los 10.000 restantes, que llegaron a finales de 2021, estuvieron vinculados a la consecución de más de 50 hitos recogidos en el Plan de Recuperación aprobado por la Comisión y el Consejo.

Ya hemos visto convocatorias estatales como NEOTEC de CDTI (Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial), que tiene como objetivo el apoyo a la creación y consolidación de empresas de base tecnológica, y convocatorias autonómicas como las ayudas para mejorar la competitividad y sostenibilidad de las Pymes industriales de los sectores de la Comunitat Valenciana, o las ayudas para instalar placas fotovoltaicas en las diferentes comunidades autónomas.

¿Cómo aprovechar los Fondos Europeos de Recuperación?

Los fondos de recuperación y el presupuesto 2021-2027 de la Unión Europea contribuirá a la reconstrucción de Europa tras la crisis provocada por la pandemia COVID-19, apoyando la inversión para llevar a cabo las transiciones ecológica y digital, con lo cual, esto hace que se presente una oportunidad única para las empresas y las administraciones, para que puedan beneficiarse y transformar la economía, ya que ellos serán los agentes activos de la recuperación.